1933年1月17日，由中共驻共产国际代表团起草，以中华苏维埃临时中央政府和工农红军革命军事委员会名义发表了《为反对日本帝国主义侵入华北，愿在三条件下与全国军队共同抗日宣言》。同年1月26日，中共驻共产国际代表团，以中共中央名义写了一封《给满州各级党部及全体党员的信——论满州的现状和我们党的任务》，其中决定了党在满州群众运动现阶段的总策略方针：尽可能的造成全民族的反帝统一战线，来聚集和联合一切可能的，虽然是不可靠的动摇的力量，共同的与共同的敌人——日本帝国主义及其走狗斗争。
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